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布拉格新丝绸之路研究所所长、捷克共和国总统顾问、捷克共和国前副总理兼外长扬·科胡特:中国与中东欧16国的历史共同点与合作前景

2017年第四期

9月15日  华沙

就像“16+1合作”那样,“一带一路”倡议也是一个灵感来源,我们需要思考它对于中东欧国家的意义。

我首先想关注中国和中东欧国家之间的联系。一个潜在的联系是我们的历史共同点。中国和欧洲携手推动民间对话,所以我们能从彼此身上学习,同时为未来创造出开放包容的交流形式,经济改革也是我们对话中不可或缺的部分。

此外,中国和中东欧的对话还有着比表面看上去更多的共同点。例如,让我们回顾一下从计划经济到市场经济的转变,它在不同的国情下进行,被不同的刺激政策所推动,通过不同的措施取得成果,但在很多方面是相似的。

邓小平和苏联解体后的一些中东欧国家领导人同样面临行之多年的低效行政和国家监管带来的难题。在逾四分之一世纪之后,中国成为了世界第二大经济体,而中东欧国家的发展情况尚不明朗。然而,我们还是能够发现通过市场化取得成功的无可辩驳的案例。

作为捷克共和国的前外交部长和副总理,我当然会谈谈捷克。我想指出,捷克共和国已摆脱经济衰退,成为区域内表现最好、失业率最低的经济体之一,并成功减少了公共债务。私有化、外资注入,以及以协调配合取代严格监管等举措促成了这一转变。

虽然中国的发展更迅速、更广泛,但我们国家的命运仍有着共同路径。因此,今天这样的对话、民间交流以及最佳实践的分享,对于合作双方来说都非常重要和有益。

今天我们来到这里,我们定期聚会并仍有话题可以讨论,这说明中国和中东欧16国有着很多共同之处。除此之外,过去几年大部分中东欧国家都见证了中国投资的到来、中国在本地区的基础设施和发展项目,股权投资和收购也在不断增加。随着贸易的上升,研究、教育、企业和其他领域的许多倡议也正在进行或酝酿之中。

总的来说,“一带一路”倡议下规范化、制度化的机制,我认为是这个平台长期可持续发展的先决条件。这些机制正逐年增多,会为未来打下坚实基础。

另外,我也曾多次在类似场合提到另一个问题。在古丝绸之路一带,运载稀有货物的商队是有来有往的。为了实现新丝绸之路的倡议,即使在今天的条件下,确保双向性也非常重要。第二个要求是,投资和贸易交流应从根本上立足于互惠互利的伙伴关系,并以对经济有明确利益和价值的高附加值领域为导向。

在捷克共和国我们也格外关注这一点。我们看到一些项目和资本进入了对经济附加值较低或不那么重要的领域。在这种情况下,人们怀疑外来投资能否真正为经济带来实际利益,抑或只是对创造就业、支持中小企业、推动科研创新的国家经济技术关键领域没有任何助益的财产转移。

最近我们在捷克媒体上看到,中国对我国投资增速在下降。与习近平主席访问捷克那一年——即2016年相比,的确有所下降,我对此并不怀疑。但是我认为,渐进的步伐可能意味着范式的转移和更加理性、更具战略的方法,即对投资领域更为专注,准入水平更高。

但这主要取决于我们,我们要支持和推动高附加值项目,为他们创造合适的条件,最重要的是我们要保持团结,明确我们的立场,做到行为可以预测,成为一个值得信赖的合作伙伴。

我们应该游说政治代表和政党,对他们施加影响,以推动可持续性项目。具有高附加值和潜力的项目将为民众带来好处。

举一个成功的案例,那就是捷克和中国在航空领域的合作,如果没有国家政府、非政府组织、大学、研究机构、开发和设计工作室、飞机和动力制造商、维护和修理商,以及空中交通管制的支持和协调,这是不可能实现的。航空合作上的成功体现在三条直航航线和一条即将开通的航线上。

这个领域提供了一个很好的案例:歌利亚放弃与大卫的战斗,基于相互需要和经济特点建立了合作关系,这有利于所有参与方,尤其有利于参与国的人民。