关税大战升级！特朗普关税 2.0，中国如何突出重围？| F观点

2025年4月2日，美国总统特朗普在第二个任期宣布对全球多国实施关税新政策，包括设立10%的最低基准关税，并对某些贸易伙伴征收更高关税，超过100个贸易伙伴都没逃掉，包括欧盟、中国、英国和越南。叠加之前的涨幅后，针对中国的总关税率达到54%。消息传出后，多国政府表示不满，全球股市连续大跌。中国偏重对美出口的民营企业，包括很多中欧学员的企业，面临危机。本文中，中欧国际工商学院管理学教授赵浩深入浅出地剖析了美国关税政策的逻辑，并提出中国的应对策略。

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特朗普是不是“昏头了”？

很多人觉得特朗普收这个对等关税是“昏头了”，因为以前的美国都是鼓励自由贸易，关税越低越好。为什么他一上任非要“掀桌子”，让大家都没饭吃？

中国人就算从美国视角来看，也会不理解。你们美国人不用努力工作，刷信用卡买中国的便宜东西，占了这么大便宜，不是很好吗？况且中国赚的钱也没拿走，转头买了美国国债，还存在你们美国，中国都没有抱怨，为什么美国反而不愿意了？

我们必须看到，特朗普貌似一时冲动，实际上有他的逻辑。加关税是他在第一个任期就干过的，也是他在2024年大选期间的公开承诺，算是打的“明牌”。在他看来，外面越来越多的“便宜货”进来，自家工厂萧条、工人失业，只能借钱坐吃山空。他的算盘是：用关税逼大家多买美国国内的商品，或者逼别人降低对美国的关税从而让美国多卖点，或者来美国开厂，让我的工人增加就业，收上来的额外关税还可以用来在国内削减收入所得税。

除了产业空心化问题，美国政府面临的更大的问题是外债。美国这些年欠下的巨额外债，总有一天是要还的，每年要还的利息都破万亿美元了。这么滚动下去，美国实在撑不住，必须减少新增的外债，而最容易想到的手段就是把贸易逆差搞小点。所以，不是美国不想过之前的刷卡狂买外国便宜东西的舒服日子，而是实在买不起了，要“收紧钱包”了。

当然，特朗普是商人出身，还做过电视真人秀《学徒》的主角，他习惯用“压价、谈判”的方式搞事情，表演方式也很强硬、很夸张。你不听话，我就给你加税；你听话了，我就撤点税。这在生意场上很常见，只是他把这套敲打做法搬到了国际政治舞台上，让人觉得很不舒服。

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加关税是不是很可怕？

加关税当然对外国和美国都不好，杀人一千，自损八百。但如果你把它和别的办法比一比，会发现它其实还算是“常规”选项。

比如，为了降低外债和转移国内矛盾，美国还可以：

• 疯狂印钞票，让美元大幅贬值，让债务的实际价值缩小，但这样会吓跑投资者，通货膨胀也会吓到选民；
• 赖账，说“我没钱，不还钱了”，那整个世界金融就乱了，连锁反应之下，会有更大范围的世界动荡；
• 搞极端对抗，比如以意识形态对立或者反恐为由，冻结特定外国政府在美国的资产，甚至主动开启战争或者代理人战争，吞并其他国家的国土和财富，或索要赔款。这样做的代价和反弹太大，目前看可能性极低，但从美国和同盟国家对伊朗、俄罗斯的强硬姿态可以看出影子。

所以，长期贸易逆差大家都不想要，征收关税是一种“动手不动枪”的方式，虽然会让商品变贵，跨国生意难做，但总比其他逼急了可能会用的方法温和一些。另外，关税可以加就可以减，可以撤回，理论上比其他手段灵活。

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中国可以彻底和美国掰了吗？

美国这么狠，中国企业没得钱赚了，是不是就不要和美国做生意了？吵架的时候甩出“分手”两个字当然解气，但还是要算经济账。出口是中国经济增长的三驾马车之一，这么多年中国参与全球贸易获益颇多。

不考虑关税的话，美国是一个理想的甲方。美国是世界第一大经济体，人口多，人均收入高、消费能力强，消费者东西换得勤，舍得扔。市场机制和法律体系总体比较稳定，结算回款快。它的市场容量大而且多元，啥都需要，这就给中国不同规模、不同领域的企业提供了很多机会，不是只有大公司才能赚钱。

中国出口企业中，有一大部分都靠美国市场养活，背后还有数千万工人、上下游配套。如果“一刀切”不做美国生意，不仅企业受不了，很多人可能会失业，从而影响家庭收入。

在过去几十年，中美经济其实一度合作得非常紧密。中国做东西做得快、做得好、做得便宜，美国出设计、出品牌、出渠道。而且很多产品美国还做不了，比如各种零配件、家电、日用品，所以即使加税，美国商家和消费者还是会有购买中国商品的需求。其他国家市场的规模大小和隐形贸易壁垒决定了生意也会不好做。中国拥有庞大的产能，企业兜兜转转之后，很可能还是会看向美国市场。这种天然的互补，决定了中美不容易彻底脱钩。

04

中国该怎么应对？

“对等关税”正演变为美国贸易政策的常态选项，那中国怎么办？我建议做到以下四点。

第一，要帮助国内出口企业撑住。加税以后，很多原来出口美国的民营企业会面临订单突降、短期生存困难，这也包括赴东南亚曲线出口的民营企业。国家要帮它们渡过难关，比如给它们补贴、减税，让它们活下来；也可以帮它们融资和展期，让企业能喘口气。否则这些企业和它们的供应商容易出现连锁破产，一大批工人失业，在房地产行业没有恢复的情况下，生产制造行业的大规模失业会加剧经济寒冬效应。

出口型民营企业作为三驾马车之一的支柱，是中国过去几十年经济高速增长的有功之臣，具有市场经济必需的闯劲和韧性，度过这个劫还能为国民经济做出重要贡献。

第二，政府出面继续谈判，别把门关上。虽然美国加税了，中国也加税反击了，但不能就此不谈了。一方面，中国应该继续和美国保持沟通，跟特朗普第一个任期的关税谈判一样，吵归吵，吵完了还要看有没有机会达成阶段性协议。

另一方面，中国应该和其他传统出口市场搞好关系，让它们知道中国市场的重要性，别轻易站到美国一边。中国可以积极参与全球规则制定，推动多边贸易、公平竞争，防止被贸易伙伴排除在外。如果不积极接触，欧洲和日本这样的出口市场有可能因为对美国的顺差减少，回过头来想从中国这边找补，进一步恶化局面。

第三，未来一段时间，在中国经济增长中，出口贡献的比重很可能会有所下降，中国要习惯多条腿走路，消费、投资、创新都要跟上。这些措施前期都要投钱，2025年中国《政府工作报告》提出赤字率拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点，赤字规模比上年增加1.6万亿元，这意味着政府将增加财政支出，意味着财政政策逆周期调节能力增强。如果使用得当，可以一定程度上弥补出口下降的损失。

第四，想好最坏的情况。虽然我们不希望出现最糟的情况，但还是要有“底线思维”。比如：要有粮食、能源、芯片等的储备；要搞好“备用方案”，如果供应链被切断，我们能不能自己生产；金融上减少对美元依赖，比如发展数字人民币、跟其他国家搞本币结算。只有“居安思危”，才能防患未然。

国内普通消费者对双方加关税可能没有特别直接的感受，因为美国卖到中国的商品大多数（比如发动机）是用于企业（B）而不是消费者（C）。但如果家里有病人需要原产美国的药品和医疗耗材，则需要提前备些或寻找替代品，因为贸易战不仅仅会让商品更贵，也容易让供应链萎缩或断掉。

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总结

中国确实在过去三十年通过参与全球市场获益了，但现在全球化进入一个调整期，中国也该重新思考：靠什么支撑未来的发展？

加税不是世界末日，只是游戏规则变了。中国要做的，是“练好内功、稳住外形”，不能被动等待特朗普任期结束，更不能关起门来搞封闭。这既是对贸易战2.0最有力的回击，也是迈向贸易强国的必由之路。

教授简介

赵浩教授是中欧国际工商学院管理学教授、总经理课程联席课程主任。他是2024全球前2%顶尖科学家和爱思唯尔中国高被引学者。他目前担任国际知名学术期刊《商业风险期刊》（Journal of Business Venturing）的领域主编。