《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“《意见》”）日前正式发布，《意见》明确加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，并提出五项主要目标，其中包括进一步降低市场交易成本。

《意见》重点提到要降低制度性的交易成本和降低全社会流通成本，指出要发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性的交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。

流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系，针对现代流通网络建设，《意见》从六个方面给出了具体指引。

对于此次《意见》将对物流行业发展带来的影响，中欧国际工商学院运营及供应链管理学教授赵先德在接受《中国经营报》记者采访时谈到，《意见》会进一步推动顶层设计的优化，从物流行业内部（例如不同地域之间、不同运输模式之间）和物流与其他行业的协同两个方面来破除壁垒、创造条件，使物流循环在常态和应急状态下都能更加通畅。这也必将促进物流行业各类经营主体的创新与发展。

破除货物跨地域流动壁垒

赵先德表示，《意见》诞生的背景有很多方面，他认为最重要的有两个。

第一是双循环新发展格局的战略需要。

“建设全国统一大市场、特别是建设现代流通体系是实现双循环的一个重要抓手。”赵先德认为，它一方面能够提高国内产业链供应链的运作效率，在供应端促进产业带转型升级，在需求端提高消费者的体验，从而保畅“内循环”。另一方面，国内产业链供应链的提升也将提高中国产品的全球竞争力，且统一的国内市场也将赢得更多海外公司的青睐，从而保畅“外循环”。

第二是复杂的疫情形势，近期我国出现规模性疫情与多点散发疫情交织的情况，在各地域加强疫情防控的过程中，由于彼此的做法不同且缺少协同，致使民生物资与工业品出现流通循环不畅的问题。

对此，赵先德表示，高效的应急物流保障体系是现代流通体系中的重要一环，亟须对此进行顶层设计和统筹规划，实现统一标准、统一调度，从而更好地应对疫情挑战。

“对于物流行业的发展，《意见》的出台显然会带来长期利好。”在赵先德看来，中国物流行业正处于从做大到做强的历史进程中，近年来的资源整合速度和数字化应用程度都在提升，涌现出一批优秀的第三方、第四方物流企业。国家层面也在不断出台措施来推动物流行业的资源整合，中国物流集团的建立就是一个典型案例。

不过，赵先德同时直言，时至今日，货物跨地域流动时的壁垒仍然存在，规则不统一、执行不一致等管理问题导致中国物流行业的成本和效率与发达国家相比仍有差距，甚至在突发事件面前出现很多不必要的堵点断点。

“《意见》会进一步推动顶层设计的优化，从物流行业内部（例如不同地域之间、不同运输模式之间）和物流与其他行业的协同两个方面来破除壁垒、创造条件，使物流循环在常态和应急状态下都能更加通畅。”赵先德认为，这也必将促进物流行业各类经营主体的创新与发展。

全国统一大市场的建设需要流通网络的有力支撑，对于现代流通网络建设，此次《意见》给出了指引。

《意见》提出要优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。

《意见》还提到，大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。

为中国产业链供应链提供有力支持

赵先德将《意见》针对现代流通网络建设给出的指引归纳为三个层面：第一，在基础设施层面，要加强流通链条中的数字化基础设施和实体基础设施建设，提高商流的全渠道融合与物流的多式联运能力。第二，在经营主体层面，要为物流各细分领域的企业发展创造更好的条件。第三，在常态物流的基础上，要加强应急物流体系的建设，提高整个流通体系的抗风险能力。

“做好这些方面是一项艰巨的大工程，对此要有清醒认识。”赵先德表示，展望未来，当真做好这些方面后，中国的流通体系将具备更强的能力。

具体来看，赵先德认为，商贸流通链条中的中间环节将得到极大精简，厂商与消费者之间的长链将变成短链，减少不必要的多次搬运。物流运输中的空驶现象也将大幅减少，车的流动与货的流动更加匹配。

流通和运输模式方面，赵先德认为可以得到进一步优化。基于系统的打通和资源的协同，厂商/分销商/零售商能够通过线上线下融合的各类创新渠道进行销售和履约，实现流通效率与消费者体验的综合最优。在运输环节，不同属性与运距的货物也可以通过多式联运实现成本与时效的综合最优。

数字化方面，赵先德指出，有利于形成端到端实时可视的数字化控制塔。他表示，作为现代物流与供应链运作的关键基础设施，数字化控制塔（硬件与软件、系统与数据的集成）将打通供应链各环节、各部门之间的“数字筒仓”，借助端到端流程的实时可视来识别和消除其中的堵点和断点。在此基础上，基于对多源异构大数据的分析，供应链各环节的运作决策也将得到进一步优化，包括且不限于对消费者需求的更准确洞察、按需驱动产品设计与生产、JIT采购，以及更优化的全渠道履约与多式联运方案。

“当前中国依然缺乏世界级的第三方、第四方物流企业，特别是在集成供应链服务能力方面，一个重要原因就是地域之间的壁垒。”赵先德表示，在创造更好的政策与营商环境后，中国各细分物流领域的头部企业会迎来腾飞，凭借更强的资源整合与数字化能力来提供更专业和全面的供应链服务，建立在全球市场中的竞争力。

应急物流方面，赵先德提到，本次上海疫情暴露出我们在应急物流管理中的诸多不足，例如因各地防控措施不统一导致的物流中断。

赵先德认为，未来的应急物流管理体系将拥有更完善的顶层设计、更合理的仓网布局、更周全的应急预案与基于数字化控制塔的早期预警体系。此外，应急物流与常态物流的协同建设会成为常态，常态物流在遇到紧急事件时有能力做出快速响应，切换为应急状态。

“具备以上能力的中国流通体系，将为中国产业链供应链提供更有力的支持。届时中国产品和服务的竞争力将进一步增强，为中国与全球消费者创造更多价值。再结合中国工业体系和产业资源的固有优势，中国也将在国际竞争中获得更大的成功。”赵先德表示。

受访者：赵先德，中欧国际工商学院运营及供应链管理学教授

中欧研究员王良对本文亦有贡献

来源 | 中国经营网